“科技是第一利器”，新一輪科技信息化革命已經(jīng)到來。

去年3月，省公安廳提出“云上公安、智能防控”建設(shè)思路并作為第一戰(zhàn)略?！霸粕瞎病⒅悄芊揽亍钡谝粦?zhàn)略課題研究組應(yīng)運而生，省委常委、政法委書記、公安廳長徐加愛掛帥任課題研究組組長，拉開了改革攻堅的“總序幕”。

今年3月13日，省公安廳信息化工作專班正式啟動，16名專班民警會同阿里巴巴等17家IT企業(yè)技術(shù)骨干，吹響了項目建設(shè)的“沖鋒號”。

4月21日，省公安廳信息化工作領(lǐng)導小組召開全體會議，標志著第一戰(zhàn)略的奠基啟動，并進入“密集施工”階段。

8月23日，“云上公安、智能防控”第一戰(zhàn)略暨情指聯(lián)勤工作推進會在溫州召開，第一戰(zhàn)略的階段性成果令人振奮。

至此，浙江公安面向未來的一場戰(zhàn)略布局全面鋪開。

徐加愛對我省公安推進第一戰(zhàn)略提出殷切期望：聚合全警智慧，勠力同心，一體推進，確保第一戰(zhàn)略真正成為浙江公安的“核武器”，進一步提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風險的能力，為打造社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的浙江樣板提供強大動力。

“云上公安、智能防控”第一戰(zhàn)略，是落實“天網(wǎng)”“天算”“天智”藍圖的具體實踐。我省公安緊抓信息感知體系建設(shè)、大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、應(yīng)用模型開發(fā)三大核心要素，逐步提高公安工作的信息化、智能化、現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)快道超車。

一朵云 強化精準打擊

6月7日，永嘉縣發(fā)生一起殺死2人的命案，兇手逃跑后畏罪自殺于一間廢棄房屋內(nèi)，身份不明。偵查人員拍攝了無名尸體照片，通過“浙江公安人像比對系統(tǒng)”，在短短的3秒鐘內(nèi)，就查明了無名尸體的身份，鎖定了命案嫌疑人為鄭某。

浙江公安人像比對系統(tǒng)的成功應(yīng)用基于我省的“一朵云”建設(shè)。

我省公安著力構(gòu)建“計算平臺、數(shù)據(jù)資源平臺、警務(wù)服務(wù)平臺”三個獨立平臺，打通相關(guān)警種、城市大腦、互聯(lián)網(wǎng)平臺之間的數(shù)據(jù)通道，匯集人、案、物等1200億條、400多類海量數(shù)據(jù)，正源源不斷地遷移上云，一個服務(wù)全省的云警務(wù)平臺已初步形成。

至此，全警、全量、全時空的云上數(shù)據(jù)資源將為我省公安業(yè)務(wù)提供前所未有的豐富維度和強有力的數(shù)據(jù)資源保障。全面提升數(shù)據(jù)分析、情報研判、信息實戰(zhàn)應(yīng)用能力，使風險更可知、更可測、更可控，做到“敵動我知，未動先知”。

各地公安紛紛架起“云梯”，強大的云計算、海量的云數(shù)據(jù)、多樣的云服務(wù)，從空中落地到基層即將實現(xiàn)。

今年底，我省將建成5000臺服務(wù)器規(guī)模的全省公安云數(shù)據(jù)中心，到2020年服務(wù)器規(guī)模將達到2至3萬臺，一個國內(nèi)獨創(chuàng)的信息化架構(gòu)已逐步呈現(xiàn)。

依托強大的云警務(wù)工作平臺，各地各部門開展的一系列實驗性項目建設(shè)，拉開了“預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防”的智能化應(yīng)用建設(shè)序幕。

電信詐騙預(yù)測預(yù)警模型今年5月上線以來，省反詐平臺對可疑通話進行智能化分析判斷，發(fā)現(xiàn)涉及詐騙行為13408次，向11848名群眾發(fā)送警示信息，成功勸阻757名受害人，直接挽回經(jīng)濟損失2100萬元。我省電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新型侵財性犯罪多年大幅提升后，出現(xiàn)了下降的“拐點”。

毒駕預(yù)測模型測試應(yīng)用當天，就發(fā)現(xiàn)84名吸毒人員在駕駛車輛，其中15名系已注銷駕駛證的吸毒人員。

網(wǎng)絡(luò)傳銷感知模型上線測試以來，已監(jiān)測出100多條線索，對涉及省內(nèi)的4條重要線索進行核查，搗毀了一個總部設(shè)在杭州臨安的傳銷團伙，抓獲犯罪嫌疑人9名，涉案金額達6000余萬元。

義烏公安更是用連接云端的大數(shù)據(jù)守護著繁榮的商貿(mào)經(jīng)濟。

溫州人劉女士在義烏國際商貿(mào)城經(jīng)營箱包生意多年，日前她接到一名印度籍外商下的訂單。不久，她就接到義烏市公安局經(jīng)偵大隊民警的電話，建議立刻取消訂單。

原來，此前有多名商戶通過義烏市經(jīng)濟案事件預(yù)警平臺填報信息，咨詢這個外商和企業(yè)的情況。警方6次上門核查，認定其有較大的騙貨嫌疑。最終18名涉事商戶全部取消訂單，挽回損失近80萬元。

這個集合了國際貿(mào)易綜合服務(wù)、國際貿(mào)易風險預(yù)警、國際貿(mào)易信用評價的綜合性網(wǎng)上預(yù)警平臺實現(xiàn)了風險從被動應(yīng)對處置向主動預(yù)測預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變。上線至今，已成功防范處置了105起市場重特大合同詐騙案件，為市場經(jīng)營戶挽回損失2.16億元。

我省公安還把“最多跑一次”改革作為撬動第一戰(zhàn)略的支點。改革啟動以來，全省公安機關(guān)將和群眾關(guān)系密切的身份證、駕駛證、出入境證件等“三本證”作為突破口，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”。目前，151項公安辦事服務(wù)事項中，93%以上實現(xiàn)“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。

溫州的“百萬申請網(wǎng)上辦”平臺開通了出生登記、市內(nèi)戶口遷移等7項戶籍業(yè)務(wù)和8項證明業(yè)務(wù)，實現(xiàn)全市受理、全國通辦、全網(wǎng)流轉(zhuǎn)，900多萬溫州居民和所有在外溫州人均可因此獲益。

一張網(wǎng) 強化立體防控

去年11月，海寧市許巷水網(wǎng)一中繼站異常報警，民警第一時間趕到，當場抓獲正在盜竊電瓶的4名犯罪嫌疑人，確保了關(guān)鍵設(shè)施安全，保障了群眾正常用水。

犯罪嫌疑人不知道其實是水網(wǎng)電瓶上的一張電子標簽暴露了他的不軌，更不知道在海寧，一個人、一輛車、一處公共場所……都可能編織在一張無形的平安物聯(lián)網(wǎng)中。車衛(wèi)士、市場盾、歸家寶、醫(yī)管家、幸福居……小小的一張隨身電子卡片看起來不起眼，卻成為警方破案追贓、找人尋車、減少發(fā)案的關(guān)鍵之匙，讓群眾感到了實實在在的安心、舒心和放心。

海寧公安創(chuàng)新實施“沃警務(wù) 防控云”警務(wù)防控系統(tǒng)建設(shè)。將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于公安打防實戰(zhàn)、基礎(chǔ)管控、民生服務(wù)等領(lǐng)域，一網(wǎng)管控人、車、物、單位、場所等基礎(chǔ)要素，建設(shè)起覆蓋全市的物聯(lián)管控“平安網(wǎng)”。利用密布全市的監(jiān)控視頻立桿，安裝視頻點位2000余個，全市700.5平方公里區(qū)域內(nèi)射頻信號接收全覆蓋，實時采集軌跡數(shù)據(jù)、同步調(diào)取點位視頻監(jiān)控，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控網(wǎng)的聯(lián)動應(yīng)用，為公安機關(guān)實現(xiàn)深度研判、主動預(yù)警、精準打處和服務(wù)群眾提供了強有力的平臺支撐。

形成全方位的信息感知網(wǎng)絡(luò)，是“云上公安、智能防控”第一戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程，是實現(xiàn)“天下無賊、天下無事”目標的重要一環(huán)。

全省各地公安以“雪亮工程”為基礎(chǔ)，在人員密集場所、公共復(fù)雜場所以及車站、碼頭、機場等交通要道全覆蓋高清探頭。同時，依托本地視頻專網(wǎng)，新建和利用現(xiàn)有各類信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、新型傳感器、固定和移動網(wǎng)絡(luò)終端等，逐步形成立體型、多維度、各類治安要素超級感知的“天網(wǎng)”。

浦江縣公安局以“提高覆蓋率、提升貢獻率”為目標，大力興建社會面視頻監(jiān)控，初步形成了一張科技支撐、廣泛覆蓋、縱橫貫通的視頻監(jiān)控網(wǎng)。目前，全縣黨員、群眾自行安裝視頻監(jiān)控1.6萬余個，覆蓋全縣409個村莊和城區(qū)主要路段；全縣各出租房屋已安裝視頻監(jiān)控5956個，10人以上出租房屋安裝率達100%。

嘉善縣公安局在“智安小區(qū)”出入口和周界安裝了人臉識別、車牌抓拍、手機識別、二代證采集等五大系統(tǒng)，形成了一個非接觸式信息采集虛擬截面，真正做到了“人過留影、車過留牌、機過留號”，最大限度實現(xiàn)了進出小區(qū)的各類“人、車、物”信息實時采集，成為“云上公安、智能防控”的源頭活水。2016年，嘉善縣“智安小區(qū)”的刑事警情數(shù)比2015年在建和未建時下降45.5%，其中有53個小區(qū)實現(xiàn)了刑事案件“零發(fā)案”。

在溫州，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正大放異彩。溫州已發(fā)放“安心手環(huán)”6000余個，加快失智老人等易走失人員找回速度，讓失智老人等易走失人員“丟不了”；共登記備案電動車196萬余輛，并在車身安裝防盜裝置和登記備案號牌，電動車被盜案件急劇下降，實現(xiàn)電動車“盜不走”。

在長興，一張周密的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)被布建起來。55個道路高清卡口建設(shè)為縣域周界設(shè)置了智慧控制系統(tǒng)，8000余個視頻監(jiān)控點和“電子警察”為打擊防范服務(wù)，300套居民小區(qū)高清系統(tǒng)為小區(qū)設(shè)防，對所有經(jīng)過的動態(tài)目標進行抓拍。而可視化系統(tǒng)可以根據(jù)報警定位、警力分布、警情現(xiàn)場、處置過程的全面可視實現(xiàn)警情實戰(zhàn)精準高效的“智能指揮”。

一機制 引領(lǐng)警務(wù)改革

7月28日下班高峰期，桐鄉(xiāng)市梧桐街道工業(yè)園區(qū)某企業(yè)大門口，聚集了數(shù)名因民間借貸債務(wù)糾紛的鬧事者。

接到報警后，桐鄉(xiāng)市公安局梧桐派出所處警民警馮永明趕往現(xiàn)場處置。事發(fā)現(xiàn)場的場景通過他隨身攜帶的執(zhí)法記錄儀和4G網(wǎng)絡(luò)實時傳輸?shù)焦簿智橹嘎?lián)勤中心和梧桐派出所綜合指揮室，并投射到指揮室電子大屏上。值班局領(lǐng)導、所領(lǐng)導坐鎮(zhèn)指揮，刑偵、網(wǎng)警、情報等各業(yè)務(wù)部門的民警根據(jù)現(xiàn)場實時傳回的視頻，有針對性地調(diào)度支援警力和裝備，各業(yè)務(wù)部門立即提供技術(shù)支撐，糾紛很快平息。

這是桐鄉(xiāng)市公安局在推進情指戰(zhàn)一體化后，聯(lián)勤聯(lián)動、合成作戰(zhàn)的一個經(jīng)典案例。

推行聯(lián)勤聯(lián)動、合成作戰(zhàn)機制兩個月來，桐鄉(xiāng)全市傳統(tǒng)型案件破案率提高25個百分點。公安機關(guān)從受案到認定違法犯罪嫌疑人，平均耗時20.6小時，同比下降69.46%；偵破盜搶案件168起，同比上升63.11%。情指聯(lián)勤中心作為撬動桐鄉(xiāng)公安夢的支點，實現(xiàn)24小時在線警務(wù)，逐步成為桐鄉(xiāng)公安的破案工廠、情報工廠、服務(wù)工廠。

不止是在桐鄉(xiāng)。情指行一體化是第一戰(zhàn)略的核心戰(zhàn)斗力，全省公安機關(guān)以第一戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，推動數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流、管理流高度融合，實現(xiàn)部門整合、職能融合、機制創(chuàng)新，從而打通大部門大警種制改革這一“堵點”，解決基層基礎(chǔ)建設(shè)這一“痛點”，突破“最多跑一次”改革這一“難點”，實現(xiàn)各項改革舉措同向同行、同步推進。

浙江公安堅持技術(shù)升級與機制改革同步推進。今年2月14日，省公安廳層面將原指揮中心與情報中心合并，按照“指揮部”“作戰(zhàn)部”“參謀部”的功能定位，依托情指聯(lián)勤中心建立廳機關(guān)“情指行”合成作戰(zhàn)中心，統(tǒng)領(lǐng)指揮廳機關(guān)合成作戰(zhàn)。廳機關(guān)合成作戰(zhàn)中心實行“1＋5”架構(gòu)模式，即在一個大中心——廳“情指行”合成作戰(zhàn)中心，下設(shè)偵查、防控、反恐、輿情、督察五個實戰(zhàn)中心。實現(xiàn)指揮調(diào)度、情報研判、合成作戰(zhàn)有機融合，改變各警種單打獨斗局面，確保精確打擊、精準防控和合理投放警力，增強打防管控。

同時，各地建立以公安大數(shù)據(jù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，以各類分析研判工具模型為支撐，以智能指揮調(diào)度系統(tǒng)為依托的統(tǒng)一合成作戰(zhàn)平臺，集聚本級公安機關(guān)最全數(shù)據(jù)資源和最高手段權(quán)限，支撐服務(wù)全部業(yè)務(wù)警種，打造內(nèi)部警務(wù)超市，為一線執(zhí)勤民警提供24小時在線的全天候全方面信息支撐。

紹興市公安局是全省“聯(lián)勤聯(lián)動、合成作戰(zhàn)”工作機制試點單位。試點以來，成績顯著。4月2日，紹興市公安局通過聯(lián)勤聯(lián)動，成功處置杭甬紹高速紹興段槽罐車撞車墜河事故。4月15日，通過警情同步上案，僅用18小時破獲市區(qū)現(xiàn)發(fā)連續(xù)搶劫案。5月，利用社會數(shù)據(jù)開發(fā)養(yǎng)老金冒領(lǐng)預(yù)警系統(tǒng)，為國家挽回經(jīng)濟損失1500余萬元……

省公安廳情指聯(lián)勤中心主任繆敏紅說：“聯(lián)勤聯(lián)動、合成作戰(zhàn)機制是一種全新的警務(wù)模式，是信息化實戰(zhàn)警務(wù)改革的科學內(nèi)涵，是警務(wù)實戰(zhàn)化建設(shè)的重要載體，它重塑了信息流、工作流、管理流，推進了資源大整合，促進了市縣之間、警種之間的深度融合，全面提升了公安機關(guān)核心戰(zhàn)斗力?！?/span>

“聯(lián)勤聯(lián)動、合成作戰(zhàn)”機制建設(shè)后，多種手段同步上案、跨區(qū)域案件多地聯(lián)動、跨部門問題聯(lián)合整治、網(wǎng)上網(wǎng)下一體作戰(zhàn)，警務(wù)實戰(zhàn)中共享不足、合成不夠、支撐不力等問題迎刃而解。公安“情指行”一體化合成作戰(zhàn)機制日趨成熟，在系列維穩(wěn)安保中發(fā)揮了重要作用。

護航高水平譜寫實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的新篇章，保障天下無賊、天下無事平安中國夢的實現(xiàn)，舍我其誰？全省公安將運用“云上公安、智能防控”這個撒手锏，助推黨的十九大安保維穩(wěn)取得完勝，爭取為全國公安信息化建設(shè)提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的浙江素材、浙江樣板。

本文轉(zhuǎn)載自：浙江公安網(wǎng)http://www.zjsgat.gov.cn/jwzx/jsyw/201710/t20171012_1406130.htm

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